Verbeamtung Professor
Der Professor als Beamter

Sonderfall: Als Professor auf Zeit verbeamtet

VON ANKE WILDE

Bisweilen sind Professoren nur auf Zeit verbeamtet. Zwar gilt in den meisten Bundesländern, dass Professoren als Beamte auf Lebenszeit eingestellt werden. Probezeiten, die je nach Landesrecht bei Erstberufungen Anwendung finden, und zeitlich befristete Professuren machen es möglich, dass Professoren vor dem Ruhestand aus dem Dienst ausscheiden. Manch anderer wiederum nimmt trotz Lebenszeitprofessur den Ruf aus dem Ausland oder der Wirtschaft an und beantragt darum die Entlassung aus dem Beamtenverhältnis. In diesem Fall erfolgt die Auflösung des Dienstverhältnisses zu dem Zeitpunkt, den Sie beantragt haben, maximal aber nach einer dreimonatigen Frist.

Die Verbeamtung auf Zeit ändert nichts am Dienstrecht. Jedoch haben Befristungen oder Auflösungen von Dienstverhältnissen u. a. Auswirkungen auf die Rente. Nur wer direkt aus dem Dienst in den Ruhestand tritt hat einen Pensionsanspruch.

Beamte auf Zeit haben diesen Anspruch jedoch nicht. Sie werden nach ihrem Ausscheiden über die gesetzliche Rentenversicherung nachversichert, deren Beiträge allein der Dienstherr zahlt. Für die Rente gelten die gesetzlichen Vorgaben, wonach alle bezahlten Beiträge zur Festsetzung des Rentenanspruchs herangezogen werden.

Bund und manche Länder sehen die Zahlung von Altersgeld als Alternative vor; dessen Berechnung erfolgt auf ähnlicher Grundlage wie die der Pensionen auf Lebenszeit. Während bei der Pension die Zeit des Studiums und Weiterqualifizierung anerkannt werden, gelten als altersgeldfähige Dienstzeiten häufig nur die als Beamte verbrachten Jahre.

Wichtiges zur Krankenversicherung

Besondere Beachtung sollten auf Zeit verbeamtete Professoren außerdem der Krankenversicherung schenken. Das Krankentagegeld spielt im Beamtenstand keine Rolle, sehr wohl aber nach dem Ausscheiden. Bereits beim Abschluss der privaten Krankenversicherung sollten Sie schriftlich in den Versicherungsbedingungen festhalten lassen, dass nachträglich abgeschlossene Bausteine beispielsweise zum Krankentagegeld ohne erneute Gesundheitsprüfung erfolgen. Eine Alternative wäre eine Anwartschaftsversicherung, durch die eine Versicherung teilweise oder auch komplett ruht, später jedoch wieder aktiviert werden kann. Lassen Sie sich hierzu von Ihrer Versicherung beraten.

academics :: Februar 2016

Erstberufung auf Zeit oder auf Probe

VON HUBERT DETMER, ULRIKE PREISSLER

Die Regelungen zur Erstberufung von Professoren weichen bei Bund und innerhalb der Länder teilweise deutlich ab.

Insbesondere die in den Hochschulgesetzen der Länder Brandenburg, Bremen, Schleswig-Holstein und Thüringen sowie für den Bund im Beamtengesetz niedergelegten Befristungsregelungen bei der Erstberufung begegnen erheblichen verfassungsrechtlichen Bedenken. So führen Battis/Grigoleit in ihrem Rechtsgutachten zu Zulässigkeit und Grenzen der Ausbringung von Professorenämtern auf Zeit (DHV-Forum, Heft 64) aus, dass das Lebenszeitprinzip als hergebrachter Grundsatz des Berufsbeamtentums auch bei Professoren, denen erstmalig ein Amt übertragen wird, Geltung beansprucht (siehe zur rechtlichen Problematik der Erstberufung auf Zeit auch: Detmer/Schwitallik, Erstberufung auf Zeit, in Forschung & Lehre, 2004, S. 147). Die verwaltungsgerichtliche Rechtsprechung hat "Entfristungsklagen" Betroffener bislang jedoch einzelfallbezogen negativ beschieden. In den Ländern Hamburg, Niedersachsen und im Saarland hat der Hochschulgesetzgeber die Regelung für eine Erstberufung auf Zeit als "Kann-Vorschrift" ausgestaltet. Die Länder Baden-Württemberg, Hessen und Bayern haben bei der Erstberufung Regelungen im Rahmen eines Probebeamtenverhältnisses vorgesehen. Im Land Bayern ist allerdings in Art. 8 BayHSchPersonalG geregelt, dass Professorinnen und Professoren in der Regel zu Beamten auf Lebenszeit ernannt werden.

Die Berufung in das Beamtenverhältnis auf Lebenszeit setzt bei Bewerbern und Bewerberinnen, die noch nicht mindestens drei Jahre hauptberuflich nach Maßgabe des Art. 2 Abs. 1 BayHSchPersonalG an einer Hochschule tätig waren, mindestens eine 1 1/2-jährige Tätigkeit als Professor oder Professorin im Beamtenverhältnis auf Probe voraus. Hiervon kann das Staatsministerium allerdings Ausnahmen zulassen.

In den Landeshochschulgesetzen von Berlin, Mecklenburg-Vorpommern, Nordrhein-Westfalen, Rheinland-Pfalz und Sachsen-Anhalt finden sich keine speziellen Regelungen für die Erstberufung auf Zeit oder auf Probe.

Aus Forschung & Lehre :: September 2015

Das Professorenamt auf Zeit - Über ein verfassungsrechtlich zweifelhaftes Konstrukt

VON DIRK HERRMANN

Das Lebenszeitprinzip ist ein hergebrachter Grundsatz des Berufsbeamtentums. Ausnahmen gab es stets, aber nur dann, wenn dies durch Besonderheiten des Sachbereichs und der damit verbundenen Aufgabenwahrnehmung gerechtfertigt wurde. Kann dies auch für das Professorenamt angenommen werden?

Für diejenigen, die sich nach erfolgreich absolvierter Habilitation dem angestrebten Berufsziel nahe sehen, ist es ein Ärgernis, wenn an Hochschulen des Bundes oder solchen einiger Länder die Berufung in ein Beamtenverhältnis auf Zeit und keine Verbeamtung auf Lebenszeit erfolgt. Damit wird den - nicht mehr ganz so jungen - Nachwuchswissenschaftlern weiterhin das "Aufrücken" in eine gesicherte Position verwehrt.

Das Lebenszeitprinzip ist ein hergebrachter Grundsatz des Berufsbeamtentums im Sinne des Art. 33 Abs. 5 GG, von dem es stets auch Ausnahmen gab. Bereits seit langem ist z.B. anerkannt, dass kommunale Wahlbeamte, wie etwa ein Bürgermeister, nur zu Beamten auf Zeit ernannt werden. Deren Bestellung zum Beamten beruht auf einem Akt demokratischer Willensbildung, der nach Ablauf der Wahlperiode erneuert werden muss. Eine weitere Ausnahme vom Lebenszeitprinzip stellen traditionell die sog. politischen Beamten dar. Sie sind zwar Beamte auf Lebenszeit, können jedoch ohne Angabe von Gründen jederzeit in den einstweiligen Ruhestand Ausnahme vom Lebenszeitprinzip durchaus nachvollziehbar.

Das Bundesverfassungsgericht hat sich in einer Entscheidung zur Übertragung von Ämtern mit leitender Funktion im Beamtenverhältnis auf Zeit im nordrhein- westfälischen Landesbeamtengesetz (erneut) eindeutig positioniert (Beschl. v. 28.05.2008, NVwZ 2008, 873 ff.). Die Regelung des nordrhein-westfälischen Landesrechtes wurde als unvereinbar mit Art. 33 Abs. 5 GG angesehen. Ein Beamtenverhältnis auf Zeit komme versetzt werden (vgl. z.B. § 54 BBG). In beiden Fällen ist die Ausnahme als Abweichung von dem Lebenszeitprinzip nur dann in Betracht, wenn dies durch Besonderheiten des betroffenen Sachbereichs und der damit verbundenen Aufgabenwahrnehmung gerechtfertigt würde. Kann dies auch für das Professorenamt angenommen werden?

Regelfall auf Bundesebene

Auf Bundesebene wurde das Beamtenverhältnis auf Zeit für beamtete Professoren mit dem Dienstrechtsneuordnungsgesetz als Regelfall bestimmt. Mit der Frage, ob ein derartiger Regelfall überhaupt zulässig ist (etwa im Hinblick auf Art. 33 Abs. 5 GG) hat sich der Gesetzgeber nicht einmal ansatzweise auseinandergesetzt (vgl. BT-Drs. 16/ 7076, S.130). Das Verwaltungsgericht Gießen hat zu einer Regelung im hessischen Hochschulrecht, derzufolge für Professoren ein Beamtenverhältnis auf Zeit begründet werden kann (§ 61 Abs. 5 HHG), darauf verwiesen, die zeitliche Befristung diene entweder dazu, nach Ablauf der Amtszeit neues Personal in die gleiche Funktion einstellen zu können (Ausbildung wissenschaftlichen oder künstlerischen Nachwuchses) oder die abgelaufene Amtszeit als eine Art Probezeit zu behandeln, um auf der Grundlage konkreter Erfahrungen über eine längerfristige oder dauerhafte Anstellung zu entscheiden (Urt. v. 25.8.2011, 5 K 1979/10.GI).

Beide Gründe überzeugen nicht. Erfolgt ein Ruf an eine wissenschaftliche Nachwuchskraft, ist davon auszugehen, dass diese bereits aufgrund ihrer bisherigen Ausbildung für die Wahrnehmung des Amtes hinreichend qualifiziert ist und eine weitere Ausbildung im Sinne eines "training on the job" nicht mehr erforderlich ist. Voraussetzung für einen Ruf ist doch gerade, dass die Kandidaten einerseits über hinreichende Lehrerfahrung verfügen und andererseits wissenschaftlich ausgewiesen sind. Eine weitere Ausbildung wissenschaftlichen Nachwuchses findet bei der Tätigkeit als Professor grundsätzlich nicht statt.

Das Beamtenverhältnis auf Zeit darf auch nicht als "eine Art Probezeit" genutzt werden. Für die Erprobung eines Professors steht das Beamtenverhältnis auf Probe zur Verfügung (vgl. § 4 Abs. 3 BeamtStG, § 6 Abs. 3 BBG). Insofern kann in einigen Bundesländern bei der ersten Berufung eine Verbeamtung auf Probe erfolgen (vgl. z.B. § 50 Abs. 1 LHG BW). Ein sachlicher Grund dafür, ein Beamtenverhältnis auf Zeit für Professoren vorzusehen, existiert in der Regel daher nicht.

Das Verwaltungsgericht Gießen hat in dem bereits zitierten Urteil auch darauf abgestellt, dass sich aus dem Beschluss des Bundesverfassungsgerichts für das hessische Landesrecht keine verfassungsrechtlichen Bedenken ableiten lassen würden. Die Berufung in das Beamtenverhältnis auf Zeit betreffe nicht die Vergabe von Leitungsfunktionen an den Hochschulen. Es gehe auch nicht darum, neben einem ruhenden Beamtenverhältnis auf Lebenszeit ein Beamtenverhältnis auf Zeit zu begründen.

Beides mag zwar richtig sein, geht aber an dem Kern des Beschlusses des Bundesverfassungsgerichts vorbei. Für die Begründung eines Beamtenverhältnisses auf Zeit ist die Darlegung einer Ausnahme erforderlich, die gerade diese Form des Beamtenverhältnisses rechtfertigt. Im Hochschulbereich mag dies für Professoren etwa auf eine - zeitlich beschränkte - Stiftungsprofessur zutreffen. Generell für den Geltungsbereich eines Hochschul- oder Beamtengesetzes davon auszugehen, dass die Erstberufung von Professoren - von wenigen Ausnahmen abgesehen - stets in ein Beamtenverhältnis auf Zeit erfolgen müsse oder zumindest solle, entzieht sich jeder sachlichen Rechtfertigung. Im Vergleich zu der Regelung des Landes Nordrhein- Westfalen fällt der Professor nach dem Ausscheiden aus dem Beamtenverhältnis auf Zeit auch sehr viel tiefer als der Lebenszeitbeamte, der eine Führungsposition auf Zeit wahrnehmen sollte.

Der Professor auf Zeit steht vor dem Nichts bzw. fällt auf "Hartz IV" zurück. Dafür wird von ihm aber während des Beamtenverhältnisses die volle Hingabe gegenüber seinem Dienstherrn verlangt. Ein Gesichtspunkt wurde in der bisherigen Diskussion über das Beamtenverhältnis auf Zeit möglicherweise zu wenig beachtet bzw. wie etwa von dem Verwaltungsgericht Gießen nicht einmal erwähnt: Art. 5 Abs. 3 GG, der die Wissenschaftsfreiheit schützt. Bei einem erstberufenen Wissenschaftler ist davon auszugehen, dass er nicht nur für den Zeitraum des Zeitbeamtenverhältnisses tätig werden will, sondern darüber hinaus.

Da sowohl nach dem Bundesrecht als auch nach den Länderregelungen die Möglichkeit besteht, das Zeitbeamtenverhältnis in ein Lebenszeitbeamtenverhältnis umzuwandeln, ist der Erstberufene im eigenen Interesse angehalten, sich während der Zeit bis zur Ernennung zum Beamten auf Lebenszeit insgesamt wohl zu verhalten. Dies betrifft nicht nur etwa die Arbeit in Gremien der Hochschulen, sondern auch seine wissenschaftliche sowie die Lehr- und Prüfungstätigkeit. Je nach Situation vor Ort wird der Wissenschaftler die ihm grundrechtlich zustehende Wissenschaftsfreiheit über Gebühr selbst beschränken, um seine Lebenszeitverbeamtung nicht zu gefährden.

Zusammenfassend ist somit festzuhalten, dass ein sachlich hinreichender Grund für das Professorenamt auf Zeit nur in Ausnahmefällen existiert. Es dürfte nur eine Frage der Zeit sein, bis das erste Verfahren vor dem Bundesverfassungsgericht über die Zulässigkeit des Beamtenverhältnisses auf Zeit für Professoren anhängig gemacht wird, sei es durch Vorlage eines Verwaltungsgerichts, sei es aufgrund einer Verfassungsbeschwerde gestützt auf Art. 33 Abs. 5 GG. Die Chancen stehen nicht schlecht, dass das Beamtenverhältnis auf Zeit für Professoren dann keinen Bestand haben wird.

Über den Autor

Dirk Herrmann ist Rechtsanwalt und Fachanwalt für Verwaltungsrecht, Rechtsanwälte Deubner & Kirchberg, Karlsruhe.

Aus Forschung & Lehre :: Mai 2012

Werden W-Professoren üblicherweise als Angestellte oder Beamte angestellt?

VON DER KARRIEREBERATUNG DES DEUTSCHEN HOCHSCHULVERBANDES

Lesen Sie hier die Antwort des DHV-Expertenteams.

Frage:

In Ihrem Artikel "Wie laufen Berufungsverhandlungen ab?" wurde auch die Frage berührt, ob W-Professoren im Beamten- oder Angestelltenverhältnis eingestellt werden. Werden auch Juniorprofessoren (W1) im Beamtenverhältnis (hier auf Zeit) eingestellt (Erhalt von Beihilfe, Möglichkeit, sich privat zu versichern, etc.), sofern die rechtlichen Voraussetzungen erfüllt sind?

Die Antwort des DHV-Expertenteams:

Auch Juniorprofessoren (W 1) werden prinzipiell in ein Beamtenverhältnis (auf Zeit) ernannt. Dies ist im jeweiligen Landeshochschulrecht geregelt. Im Falle einer Beamtung hat der Beamte auf Zeit prinzipiell dieselben Recht und Pflichten wie ein Lebenszeitbeamter. Auch dies ist sodann landesrechtlich geregelt. Alternativ kommt gemäß Landesrecht auch die Einstellung als angestellter Juniorprofessor in Betracht.

academics :: September 2010

Verbeamtung von FH-Professoren

VON DER KARRIEREBERATUNG DES DEUTSCHEN HOCHSCHULVERBANDES

Welche Bundesländer verbeamten noch Professoren an öffentlichen Fachhochschulen? Besteht nur eine Abhängigkeit vom Ort oder auch von anderen Faktoren? Lesen Sie hier die Antwort des DHV-Expertenteams.

Frage:

Welche Bundesländer verbeamten noch Professoren an öffentlichen Fachhochschulen? Basierend auf den Stellenanzeigen ist mein Eindruck, dass beispielsweise Brandenburg, Berlin und Sachsen-Anhalt nicht mehr verbeamten.

Die Antwort des DHV-Expertenteams:

Die Verbeamtung hängt in den meisten Ländern von gewissen Altersgrenzen ab. Diese können unterschiedlich sein. Einige Länder haben bereits die Altersgrenze von 45 Lebensjahren eingeführt. Andere liegen noch bei der Vollendung des 50. Lebensjahres und darüber. Falls diese Altersgrenzen nicht erreicht sind, so kommt es nach unserer Erfahrung regelmäßig zu einer Verbeamtung. Ob sich in den von Ihnen genannten Ländern indes eine andere Praxis ergibt, können wir von hier aus nicht verifizieren.

academics :: Juli 2011

Professur auf Probe - wie wahrscheinlich ist die Überführung in ein Beamtenverhältnis auf Lebenszeit?

VON DER KARRIEREBERATUNG DES DEUTSCHEN HOCHSCHULVERBANDES

Lesen Sie hier die Antwort des DHV-Expertenteams.

Frage:

Ich bin 32 Jahre alt und habe seit 3 Monaten eine W2-Professur in Baden-Württemberg inne. Dort bin ich wie üblich als "Beamter auf Probe" für 3 Jahre ernannt worden. Meine Frage lautet nun: Wie sicher ist eine anschließende Verbeamtung auf Lebenszeit? Was könnte die Verbeamtung auf Lebenszeit verhindern? Für wie "sicher" halten Sie meinen jetzigen Status?

Die Antwort des DHV-Expertenteams:

Sie sprechen das Problem der Professur auf Probe an. Es ist richtig, dass es in Baden-Württemberg bei der ersten Berufung in ein Professorenamt die Ernennung der Professoren zum "Beamten auf Probe" gibt. Die Probezeit beträgt drei Jahre. Dies ergibt sich aus § 50 Abs. 1 des Gesetzes über die Hochschulen in Baden-Württemberg.

Ansonsten nennt das Gesetz unabhängig von dieser Möglichkeit in Ausnahmefällen die "Professur auf Zeit" unter bestimmten Voraussetzungen, die näher im Gesetz beschrieben sind.

Im Gegensatz zu der Begründung eines Beamtendienstverhältnisses auf Zeit hat der Beamte auf Probe den Vorteil, dass sein Beamtendienstverhältnis bei Bewährung in ein Beamtenverhältnis auf Lebenszeit überführt wird. Hier besteht ein entsprechender Rechtsanspruch, der bei dem Beamten auf Zeit nicht gegeben ist. In dieser Probezeit sollte erkennbar sein, dass Sie als Beamter nach Eignung, Fähigkeit und fachlicher Leistung in der Lage sind, die von Ihnen geforderten Aufgaben zu erfüllen. Die Hochschule hat also einen Beurteilungsspielraum bei der Frage, ob Sie die Probezeit erfolgreich absolvieren, sich also bewähren.

academics :: September 2010